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当地真正需要着手的，是从推进县域内义务教育均衡发展出发，以常态化的教师交流轮岗，实现区域内教师的优化配置。
▲江西永新县选调农村初中教师，拟录取多名10分以下考生一事引发网友关注。图/湖北日报视频截图
文|熊丙奇
近日，江西永新县选调农村初中教师，拟录取多名10分以下考生一事引发网友关注。
8月15日，永新县联合调查组发布情况说明称，据调查，因农村初中比农村小学的教学任务相对较重，部分参加考试人员不愿到农村初中任教，在当天上午的农村初中教师遴选考试中消极应对，有的故意放弃答题，导致出现30分以下甚至10分以下的异常分数情况。
简单来说，就是农村小学教师，不愿意去农村初中任教，但被强制要求参加遴选初中教师的考试，老师们只好以消极态度对待，考试情况并不能反映他们的真实水平。
当前，随着适龄学生数量变化，各地要调整各学段师资配置，在此过程中，必须尊重教师意见，通过提高岗位的吸引力，来吸引教师选择，而不是靠提要求、下命令的方法，调配教师资源。
今年初发布的《教育强国建设规划纲要（2024—2035）》提出，建立“市县结合”的基础教育管理体制，因地制宜打通使用各学段教育资源，加强跨学段动态调整和余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇教育资源供给。
各地的教师资源现状是，农村小学教师“过剩”，初中教师“短缺”；农村孩子到城市上学，城市小学、初中师资紧张。当地也存在同样情况。因此，组织农村小学教师进城遴选考试，到县城区小学任教。同时为了解决农村初中教师短缺问题锦达网，“搭配”要求参加进城遴选的教师，符合条件的，也要参加农村初中老师遴选考试。
这存在两方面问题。其一，当地教育部门并不尊重教师意愿。这一点，通报中也提到了，县教体局错误地认为，既然来参加了考试，那这些教师应能接受转任初中，这等于完全靠主观臆断，替老师们做了决定。
其二，以考试方式遴选教师，也并不合适。按照当地遴选农村小学老师进县城区小学任教的操作，是把农村优秀教师调到城里，这违背推进义务教育均衡发展规定，会进一步拉大城乡差距，加剧“村（校）空城（校）挤”的矛盾。农村学生和家长会认为，好老师都到城里去了。
而采取这种方式调配城乡学校教师资源，表明当地交流轮岗机制并没有充分发挥作用。
早在2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》就提出，要建立健全义务教育均衡发展保障机制，实行县（区）域内教师、校长交流制度。2014年，由教育部等部门发布的《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》更明确要求，力争用3至5年时间实现县（区）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。
据报道，从2015年起，永新县推行义务教育学校校长教师交流轮岗，但从此次举行遴选考试情况看，这种轮岗机制的运行或许并不理想。
如果当地建立了常态化的教师交流轮岗机制，那么，根据不同学校的义务教育教师需求，完全可以在常态化交流轮岗中，解决城市小学师资短缺问题。
至于不同学段的教师资源调配，如从小学调配到初中，考虑到对教师教学能力要求不同，可要求到初中任教的教师有初中教师资格证，并进行一定的考核，但也应该纳入常态化的交流轮岗机制，即把符合条件的教师纳入交流轮岗。
当然，推进常态化交流轮岗，需要注意保障教师的待遇、权利，改善不同学校的工作环境和条件，解决轮岗到乡村学校教师的后顾之忧，同时给予他们评优、晋升职称的政策支持等。
因此，当地真正需要着手的，是从推进县域内义务教育均衡发展出发，结合适龄学生数量的变化，以常态化的教师交流轮岗，以及“县聘校用”等措施，实现区域内教师的优化配置，而不是用考试的方式往城区选拔老师，如此操作只会加剧城乡教育的失衡。
撰稿 / 熊丙奇（教育学者）
编辑 / 迟道华
校对 / 赵琳
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